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    关于2016年度重点建设项目档案执法检查情况通报
    发布时间:2016-11-04 16:28 | 访问次数:

     

      

     

    庆档字〔201650

     

     

    关于2016年度重点建设项目档案

    执法检查情况通报

     

    有关重点建设项目单位及主管部门:

        为贯彻落实省档案局、省发改委《关于进一步加强重点建设项目档案工作的意见》,加强重点建设项目档案规范管理,根据市委办、市政府办《关于开展2016年度档案工作执法检查的通知》和市发改委、市档案局《关于开展市重点建设项目档案工作执法检查的通知》要求,市发改委、市档案局组成执法检查组,于921923G206桐城至安庆改建工程等17个重点建设项目档案工作进行了执法检查。现通报如下:

    一、重点建设项目档案工作检查情况

    较好的项目: G206桐城至安庆改建工程、下浒山水库工程、S228安庆至枞阳改建项目、市立医院新院区项目、安庆市外环北路项目。以上项目落实档案工作主体责任,建立项目档案工作制度,按要求开展项目档案管理登记工作,将项目档案纳入参建单位合同管理,项目资料收集较齐全,并系统整理G206桐城至安庆改建工程建设单位编制了《项目档案归档整理办法》,项目档案与项目建设实行“三同步”管理,项目建设过程中已形成的文件材料完成预立卷工作,但监理方声像档案标注不详细。下浒山水库工程项目重视档案合同管理工作,建设单位与参建各方签订项目档案管理合同,对项目档案的整理标准、套数、移交时间等事项合同约定,归档的文件材料完成预立卷工作,但该项目部分施工文件材料签章不齐全,少数施工记录表中数字有涂改现象,照片档案归档不齐全。市立医院新院区项目施工、监理资料收集较齐全,但档案目录不规范,少数监理材料中有数字涂改现象。安庆市外环北路项目各类资料实行了专人专柜管理,但项目前期管理性文件材料整理欠规范,监理日志记录不详细。

    一般的项目:安庆港石门湖凤凰作业区工业品码头工程、安庆市天网工程、环湖西路道排工程、环新集团年产7万套新能源电池包项目、中船船舶和海洋工程装备动力设备及系统产业化项目、火车站站前广场项目、安庆市高新区山口片外环西路建设项目、安庆市顺安路东中心区南片还建点项目、大观区老城区污水管网综合改造项目、宜秀杨桥省级现代农业示范区项目。以上项目建立了档案工作制度,对项目归档材料进行了收集和初步整理,但收集不够齐全,整理不够规范,未完全做到项目档案管理与工程建设同步,项目档案工作未完全纳入合同管理,存在施工、监理资料签章不完备、声像档案收集不齐全等现象。安庆港石门湖凤凰作业区工业品码头工程项目建设单位高新区化投公司编制《凤凰码头项目档案管理策划书》,对各参建单位的档案收集、整理、归档工作进行监督指导,项目指挥部档案全部整理归档,施工单位工程档案已基本整理完毕,但少数施工、监理日志记录不准确,有数据涂改现象。安庆市天网工程技术运行维护方未完成归档材料预立卷工作。环湖西路道排工程声像档案收集不齐全,标注不详细。环新集团年产7万套新能源电池包项目建设方未编制档案分类大纲、编号方案等业务规范,项目档案预立卷工作不够规范。中船船舶和海洋工程装备动力设备及系统产业化项目还处于工程设备招投标阶段,未及时填报《安庆市重点建设项目档案管理登记表》。火车站站前广场项目前期管理性材料收集不齐全,卷内目录格式不规范,照片档案未归档。安庆市高新区山口片外环西路建设项目档案案卷题名不准确,施工材料中存在用笔不规范现象,监理通知单收集不齐全。安庆市顺安路东中心区南片还建点项目档案案卷题名不准确,档案保管条件较差。大观区老城区污水管网综合改造项目、宜秀杨桥省级现代农业示范区项目未编制档案分类大纲,施工、监理材料收集不齐全,档案管理台账不完善。

    较差的项目:破罡湖闸站工程、大观区碳九重芳烃综合利用项目。以上项目参建各方未落实项目档案工作主体责任,档案工作未与项目建设实行“三同步”管理。破罡湖闸站工程建设方对各参建各方档案工作监管不力,施工方进场原材料的合格证明材料收集不齐全,建设方、监理方项目档案安全保管设施设备不齐全,施工合同、监理合同中对项目档案的收集范围、整理标准、移交时限等事项未明确。参建各方照片档案标注不详细。大观区碳九重芳烃综合利用项目档案工作管理机制不健全,施工、监理应归档的文件材料收集不齐全,档案装具不标准。

    二、存在问题

    1、部分项目建设单位未履行档案工作主体责任,项目档案管理制度落实不够,对参建单位档案工作的监管不到位。

    2、部分项目档案工作未纳入合同管理,施工承包合同、监理委托合同中对项目档案的归档范围、套数、整理标准、移交时间等具体事项未明确要求。

    3、部分项目未编制档案分类大纲,未明确项目文件材料归档范围,涉及项目管理的文件、图纸材料和照片、电子档案归档不齐全,档案整理不规范。

    4、部分项目的施工记录、旁站监理材料存在数据涂改、签章不完备问题,严重影响归档材料的准确性。

    5、部分项目档案工作与工程建设未实行“三同步”管理,少数主管部门监督指导不到位,建设单位对施工过程归档工作控制不严,检查不紧,不少分部工程交工时,档案预验收和交接工作未做。

    6、部分施工、监理单位未配置档案安全保管设施设备,档案保管存在安全隐患。

    7、部分档案管理人员未参加档案业务培训,专业技能不高,多数项目参建单位未开展档案信息化工作。

    三、整改意见

    1、项目主管部门和建设单位要建立健全重点建设项目档案管理机制,落实项目档案管理主体责任,加强对参建单位档案的监督和管理。

    2、要加强项目档案工作合同管理,建设单位与勘察、设计、施工、监理等参建各方签订的合同中对项目档案归档范围、套数、质量及违约责任等要有明确规定。

    3、参建各方要及时收集建设过程中形成的各类载体文件材料,确保项目档案完整、准确、系统。

    4、参建各方在形成归档文件材料过程中要重视材料形成的质量,用笔要规范,签章手续齐全,确保材料符合归档要求。

    5、项目主管部门要定期开展重点工程档案检查和指导工作,项目建设和参建单位要做到项目档案归档工作与工程建设“三同步”管理,要严把档案质量关。

    6、项目参建单位要配备档案安全保管必需的设施设备,确保项目档案安全保管。

    7、项目参建各方档案管理人员要积极参加档案业务培训,切实提高档案管理人员操作技能。要开展项目档案信息化工作,提升项目档案利用效率。

     

                           

     

     

     

    安庆市发展和改革委员会         安庆市档案局

                                 2016年10月28

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    抄报:市委、市政府,省发展和改革委员会、省档案局,市委常

          常委 市委秘书长宋圣军、市政府秘书长江兴代

    抄送:各县(市)区党委办公室、政府办公室、发展和改革委员会、档案局