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    关于2015年度全市档案安全体系建设检查情况的通报
    发布时间:2015-12-04 08:58 | 访问次数:

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    庆档字〔201572

     

     

    关于2015年度全市档案安全体系建设

    检查情况的通报

     

    各县(市、区)档案局,市直各单位,驻宜有关单位:

    为贯彻执行中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(皖办发201533号)和中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局颁布的《档案管理违法违纪行为处分规定》(简称国家档案局第30号令),推进全市档案安全体系建设,市档案局检查组于11212日对县(市、区)档案馆、3个专业档案馆、13个机关、企事业单位档案室档案安全体系建设情况进行了检查。现通报如下:

        一、检查的基本情况

    1、县(市、区)档案馆档案安全体系建设检查情况。

        望江县档案局、怀宁县档案局、枞阳县档案局、宜秀区档案局、大观区档案局、岳西县档案局成立了档案安全工作领导小组,健全了档案安全管理工作机制,落实档案安全管理责任制,制定档案馆灾害应急处置预案,并组织开展演练,不定期开展档案安全检查。库房等重点区域安装监控和门禁系统,设施设备较齐全,档案保管条件好。望江县档案局印发了《关于加强档案整理和数字化安全保密管理工作的通知》,档案馆安装了恒温恒湿自动控制系统和火灾自动报警灭火系统。怀宁县档案馆各门类档案案卷整理较规范,排列整齐有序,日常管理做到严把进出关、检查关和质量关,重视档案信息网络与电子档案的安全管理工作,局域网服务器与互联网实行物理隔离,定期对电子档案脱机备份。枞阳县档案馆完善《库房管理制度》、《安全保密制度》,安装消防自动报警系统,设置了珍贵档案特藏室。宜秀区档案局对区直、街道、社区开展档案安全检查,档案馆严把移交进馆档案质量关,实行纸质和电子目录双套制管理。大观区档案局认真执行《档案管理违法违纪行为处分规定》,档案馆重视对移交进馆前档案的质量检查。岳西县档案局将档案安全管理工作纳入档案工作目标管理责任制考核方案,每年定期对县直机关和所属乡(镇)的档案安全管理工作开展执法检查,档案馆对鄂豫皖军政大学皖西分校650件珍贵档案采取了抢救保护措施。

     潜山县档案局、迎江区档案局、太湖县档案局、桐城市档案局、安庆经开区综合档案室、宿松县档案局重视档案安全体系建设,成立了档案安全工作领导小组,制定了档案事故及灾害应急处置预案,多数单位开展了消防演练,库房设施设备较齐全,档案装具较标准。潜山县档案馆进出库房记录、温湿度记录、查阅利用登记较齐全,但库房缺少防高温设备。迎江区档案局制定了《档案工作责任追究制度》,将档案安全管理纳入年度执法检查,制定《突发事件应急处置预案》,但档案馆未开展应急预案演练。太湖县档案馆珍贵档案实行专人专柜保管,档案查阅利用手续齐全,但照片档案、部分检索工具放在过道木柜内,存在安全隐患。桐城市档案馆档案管理台账较齐全,但部分档案保管条件较差,装具不标准,珍贵档案保管条件简陋。安庆经开区综合档案室严格执行部门立卷制度,相关部门及时向综合档案室移交各门类档案,但档案室安全检查记录不详细。宿松县档案馆定期开展档案库房安全检查,库房温湿度记录、查借阅记录、移交手续等档案管理台帐较齐全,但档案库房在一楼,潮湿、通风条件差。

    2、专业档案馆、部分机关、企事业单位档案室档案安全体系建设检查情况。

    市城建档案馆、中石化安庆分公司档案馆、安庆师范学院、安庆医药高等专科学校强化档案安全管理,建立健全档案安全管理工作机制和各项管理制度,落实安全岗位责任制,认真执行国家档案局第30号令,库房管理设施设备齐全,落实了“八防”措施,档案装具标准,各项安全记录准确完整,借(查)阅手续齐全,内外网实行了分离,电子文件做到定期脱机备份。市城建档案馆实行电子档案异地备份。中石化安庆分公司档案馆加强计算机网络管理,档案数字化加工有保密协议。

    市国土资源档案馆、市人民防空办公室、市工商行政和质量技术监督管理局、市第二中学碧桂园分校建立档案安全管理工作机制,制定档案灾害应急预案,库房设施设备较齐全,不定期开展档案安全检查。市国土资源档案馆安全管理台账记录、查阅利用手续较齐全。市人民防空办公室加强“八防”措施,改善保管条件。市工商行政和质量技术监督管理局注重机构合并后档案处置和安全保管工作。市第二中学碧桂园分校各门类档案实行了集中统一管理,并组织了防火演练,但库房在一楼,潮湿严重。

    安庆中船柴油机有限公司、安庆南风日化有限责任公司、安庆广播电视大学、市交通建设工程质量监督局成立了档案工作安全领导小组,建立了档案工作管理制度,配置了档案管理设施设备,各门类档案基本实行了集中统一管理。安庆中船柴油机有限公司会计档案保管条件差,“八防”措施不到位。安庆南风日化有限责任公司未编制档案安全事故应急预案。安庆广播电视大学、市交通建设工程质量监督局档案安全检查无记录,库房“八防”措施不到位。

    市住房和城乡建设委员会、市卫生和计划生育委员会、市教育体育局建立档案管理网络,修订档案管理各项制度,对机构改革撤并单位档案采取移交和接收处置措施,但未制定档案灾害应急预案。市住房和城乡建设委员会原建委2005年以来各类档案未规范整理上架。市卫生和计划生育委员会库房设施设备不齐全,堆有杂物。市教育体育局档案库房布局不合理,不利于安全管理,未开展电子文件定期脱机备份。市卫生监督局档案室保管条件简陋,“八防”措施未落实,档案安全检查记录不详细,未编制档案安全事故及灾害应急处置预案和防事故演练,档案库房有杂物。

     二、检查中发现的问题

    1、档案安全管理制度未落实。定期安全检查制度、进出库制度、温(湿)度登记制度、定期清扫制度没有严格执行,有的档案安全管理台账不齐全,有的库房堆有杂物。

    2、部分档案馆(室)胀库,影响了档案接收工作,造成应接收的档案安全管理得不到保障。档案库房布局不合理,部分档案库房设置在底层或顶层,底层湿度大,顶层光线强,档案易霉变、脆变。

    3档案馆(室)“八防”措施不到位。部分档案馆(室)库房线路老化,有的地面、墙面潮湿,有的空调、去湿机等设备未配齐。

    4、部分档案馆(室)制定的档案安全事故应急预案内容简单,缺乏针对性和操作性,有的未开展应急预案演练。

    5、部分机关、企事业单位专业档案归档不及时,未实行各门类档案集中统一管理,少数机构改革撤并单位未依法将档案移交进馆(室),存在安全隐患。

    6、部分单位电子档案没有脱机备份,有的备份载体不符合标准,有的没有对内外网分离和安装防火墙,存在失泄密隐患。

       7、部分单位珍贵档案保护措施不到位。

    三、整改措施

    1、要严格落实日常安全检查、进出库等制度,完善档案安全管理台账。严格实行安全责任制,将档案安全责任落实到人。

    2、要按照档案建筑馆(室)设计规范,规划建新馆(室)的,要加快新馆(室)建设进程,未规划建馆(室)的要加强档案馆(室)建设,通过多种渠道增加档案库房,要解决档案库房胀库和布局不合理问题。

    3、要完善档案库房设施,配齐“八防”设备,不断改善档案保管条件,提高档案安全与管理水平。

    4、要结合馆(室)实际编制档案安全事故应急预案,定期开展档案安全事故应急预案演练。

    5要加大散存和积存档案整理力度,加强机构改革撤并单位档案的安全保管,依法完成移交或接收处置任务,实行各门类档案集中统一管理。

    6、要加强电子档案异质异地备份工作,计算机实行内外网分离和建立防火墙。

    7、要创造条件加强对馆(室)珍贵档案的保护力度。

                                 

     

                                   安庆市档案局

                                 2015年12月2

     

     

     

     

    抄报:市委、市政府,省档案局,市委常委 市委秘书长宋圣军

    抄送:各县(市、区)党委办公室、政府办公室